Rachel Reeves hat es mit einem Steuereintreibungsbudget von 26 Milliarden Pfund auf die Reichsten Großbritanniens abgesehen | Haushaltsplan 2025

Rachel Reeves hat die reichsten Haushalte Großbritanniens mit einem Steuerbudget von 26 Milliarden Pfund ins Visier genommen, um die Abschaffung der Zwei-Kindergeld-Politik und die Senkung der Energiekosten zu finanzieren.

An einem chaotischen Tag, als wichtige Details ihres Haushalts versehentlich vorzeitig vom Office for Budget Responsibility (OBR) veröffentlicht wurden, verteidigte die Kanzlerin die Maßnahmen mit den Worten, sie fordere „jeden auf, einen Beitrag zur Sanierung der öffentlichen Finanzen zu leisten“, wolle aber, dass die Reichsten mehr zahlen.

Der Haushalt betonte zwar, er habe rücksichtslose Kreditaufnahmen und gefährliche Kürzungen vermieden, wird die Steuereinnahmen jedoch innerhalb von fünf Jahren auf ein Rekordhoch von 38 % des BIP steigern.

Mehr als 1,7 Millionen Arbeitnehmer werden zum ersten Mal in die Steuerpflicht hineingezogen oder durch ein weiteres dreijähriges Einfrieren der Einkommenssteuer und der Sozialversicherungsschwellen in eine höhere Kategorie gedrängt. Reeves räumte ein, dass dies „Arbeitnehmer“ treffen würde, aber bis 2030/31 12,4 Milliarden Pfund generieren würde.

Einige Labour-Abgeordnete äußerten privat ihre Besorgnis über das Ausmaß, in dem der Haushalt die sogenannte „enge Mitte“ erreichen würde, darunter mehr Krankenschwestern, Lehrer und Polizisten, die den höheren Steuersatz zahlen würden.

Fast jeder vierte Steuerzahler, 24 %, wird aufgrund der Verlängerung der Einfrierschwelle innerhalb von fünf Jahren höhere oder zusätzliche Steuersätze zahlen, ein Vorgang, der als „fiskalischer Übertrag“ bezeichnet wird. Das OBR sagte, das Einfrieren des Schwellenwerts würde dazu führen, dass zusätzlich 780.000 Menschen den Grundsatz der Einkommensteuer zahlen würden; 920.000 bei Zahlung des Höchstsatzes; und weitere 4.000 würden die zusätzliche Gebühr zahlen.

In einer Reihe gut durchdachter Maßnahmen zielte die Kanzlerin mit einem neuen Gemeindesteueraufschlag auf Immobilien im Wert von mehr als 2 Millionen Pfund auf die Reichen ab und kündigte eine Steuererhöhung um 2 Pence auf Einkünfte aus Dividenden, Ersparnissen und Immobilien an. Die Beiträge zu „Lohnopfer“-Rentensystemen, bei denen Arbeitgeber keine Sozialversicherung zahlen, werden ab 2029 auf 2.000 £ begrenzt, was zu einer beträchtlichen Summe von 4,7 Milliarden £ pro Jahr führt.

Reeves sagte später gegenüber Reportern, er glaube nicht, dass er mit dem Einfrieren der Schwelle gegen das Manifest der Labour-Partei verstoßen habe. „Wenn Sie das Manifest lesen, sagen wir ganz klar ‚Einkommensteuersätze, NI und Mehrwertsteuer‘, aber wenn Sie fragen, ob dies mit Kosten für die Arbeitnehmer verbunden ist, gebe ich zu, dass dies der Fall ist“, sagte er.

Das OBR sagte, die Haushaltsknappheit würde den Lebensstandard beeinträchtigen, da das reale verfügbare Einkommen der Haushalte im Prognosezeitraum voraussichtlich nur um 0,25 % pro Jahr steigen werde, also schwächer als im März erwartet.

Die Finanzmärkte reagierten positiv, als Reeves sein verbleibendes finanzielles Polster gegen seine Steuervorschriften von weniger als 10 Milliarden Pfund in seiner Frühjahrserklärung auf 21,7 Milliarden Pfund mehr als verdoppelte.

Die Renditen 10-jähriger Staatsanleihen oder Gilts, die sich in entgegengesetzter Richtung zu den Preisen bewegen, fielen am späten Mittwoch um 0,07 Prozentpunkte auf 4,41 %, was die Kosten für Staatskredite senkte.

Labour-Abgeordnete lobten die Entscheidung der Kanzlerin, 3 Milliarden Pfund pro Jahr auszugeben, um die umstrittene Zwei-Kindergeld-Grenze vollständig aufzuheben, ein Schritt, der nach Angaben der Regierung 450.000 Kinder aus der Armut befreien würde.

„Ich habe nicht die Absicht, einen Status quo zu leiten, der Kinder für die Umstände ihrer Geburt bestraft“, sagte die Kanzlerin unter dem Applaus der Labour-Abgeordneten.

Reeves versprach außerdem, die Inflation mit einem Paket von Maßnahmen zur Senkung der Lebenshaltungskosten zu bekämpfen, darunter die Streichung grüner Subventionen von den Energierechnungen der Haushalte und das Einfrieren der Zugfahrpreise.

Steuern auf Energierechnungen werden nun aus der allgemeinen Steuer bezahlt, was nach Angaben des Finanzministeriums die Rechnungen ab April nächsten Jahres um durchschnittlich 150 £ pro Jahr senken könnte.

Labour-Abgeordnete und Minister begrüßten den Haushalt als einen Linksruck und sagten, er habe Keir Starmer und Reeves angesichts einer seit langem gemunkelten Führungsherausforderung Zeit gegeben.

„Es zeigt, dass wir eine Vollblut-Labour-Regierung sind. In einer idealen Welt hätten wir gewollt, dass die Wohlfahrt an erster Stelle steht, aber wir sind, wo wir sind. Die Leute wollen, dass wir ein Argument vorbringen, also ist dies eines. Die Reichsten zahlen mehr und wir schützen diejenigen, die es am meisten brauchen“, sagte ein hochrangiger Stratege.

Mehrere andere sagten jedoch, das OBR zeige, dass die grundlegende Schwäche der Wirtschaft anhalte und dass dieser Haushalt die tiefen Vorbehalte gegenüber Starmers Führung nicht zerstreuen könne. „Das ändert nichts an den Grundlagen“, sagte ein Minister. „Wieder einmal gab es eine Gelegenheit für Mut, die nicht viel brachte.“

Ein anderer Minister sagte: „Das gibt ihnen ein paar Monate Zeit mit Sekundärbanken und Anleihemärkten und zementiert den Hass unter meinen Wählern weiter. Aber es verzögert die nun unvermeidliche Abrechnung.“

Reeves kündigte außerdem an, dass das OBR es nun nur noch einmal im Jahr, nämlich im Herbsthaushalt, im Rahmen seiner Haushaltsregeln bewerten werde, eine Änderung, die darauf abzielt, weitere Instabilität zu vermeiden. Sie reagierte damit auf die schwächeren Wirtschaftsprognosen des OBR, das nun ein durchschnittliches BIP-Wachstum von 1,5 % in den nächsten fünf Jahren erwartet, 0,3 % langsamer als bisher erwartet.

Zu den weiteren von Reeves angekündigten Einnahmensteigerungen gehörten neben dem Einfrieren der Schwellenwerte und der Villensteuer auch eine Erhöhung der Steuer auf Online-Glücksspiele um 1,1 Milliarden Pfund und eine Steuer von 3 Pence pro Meile auf Elektrofahrzeuge. Rishi Sunaks Senkung der Treibstoffsteuer um 5 Pence wurde bis nächsten Sommer verlängert, wird aber ab September nächsten Jahres steigen.

Die Anleiherenditen begannen zu fallen, noch bevor Reeves im Unterhaus antrat, als Händler das Haushaltsdokument der OBR verdauten, das fälschlicherweise etwa 40 Minuten vor ihrer Rede auf der Website der Aufsichtsbehörde veröffentlicht worden war.

Jonas Goltermann, stellvertretender Chefökonom für Märkte bei Capital Economics, sagte: „Der Anleihenmarkt atmet auf, nachdem die heutige lang erwartete Haushaltsankündigung des Vereinigten Königreichs weniger schlechte Nachrichten als befürchtet geliefert hat und die Kanzlerin bisher etwas gestärkt aus einem angespannten Finanzprozess hervorgegangen zu sein scheint.“

Einige Analysten betonten jedoch, dass die Pläne von Reeves lange auf sich warten ließen. Die Kreditaufnahme soll in den nächsten drei Jahren steigen und der Großteil der Steuererhöhungen sei für das Ende der Legislaturperiode geplant, um sicherzustellen, dass er seine Haushaltsregel einhalten kann, die täglichen Ausgaben durch Steuern zu decken.

„Um die Kreditaufnahme in späteren Jahren zu reduzieren und diesen Spielraum zu erhöhen, setzt die Kanzlerin stark auf Steuererhöhungen im hinteren Teil des Parlaments“, sagte Helen Miller, Direktorin des Institute for Fiscal Studies (IFS). „Mehr Schulden in den nächsten Jahren, dann eine drastische Anpassung. Jetzt ausgeben, später zahlen.“

„Es ist eine Sache, einen Schuldenabbau zu versprechen, und eine andere, ihn zu erfüllen.“

Ruth Curtice, Geschäftsführerin der Resolution Foundation, begrüßte die Maßnahmen zur Senkung der Lebenshaltungskosten, schloss sich jedoch der Vorsicht des IFS an. „Dieser Haushalt sieht einen Großteil der fiskalischen Sanierungsarbeiten bis 2028 und darüber hinaus vor. Die wirtschaftlichen Winde könnten sich bis dahin dramatisch ändern. Die Kanzlerin hat den vernünftigen Schritt unternommen, ihren Handlungsspielraum zu Beginn der Parlamentsperiode zu erweitern, aber die Auswirkungen werden am Ende spürbar sein“, sagte er.

Reeves wandte sich am Mittwochabend an die Abgeordneten und warnte sie, dass sie auf den Titelseiten der Zeitungen eine negative Reaktion sehen würden, sagte ihnen aber, es sei ihre Aufgabe, den Wählern den Haushalt zu verkaufen.

„Jetzt müssen wir den Streit gewinnen, und wir müssen den Streit jeden Tag gewinnen. Wir müssen den Streit um den Haushalt gewinnen. Wir müssen uns für den Haushalt einsetzen, und das müssen wir jetzt tun“, sagte er.

Die konservative Führerin Kemi Badenoch wies Reeves‘ Äußerung als „Profit-Street-Budgeting“ ab und warf ihr vor, „die einfachen Leute für ihre Inkompetenz und Unfähigkeit, sich gegen steuerhungrige linke Labour-Abgeordnete zur Wehr zu setzen“, bezahlen zu lassen.

Weiche linke Abgeordnete sagten, es sei ein Sieg für diejenigen, die seit der Sozialhilferebellion Zeit damit verbracht hätten, die Partei nach links zu drängen. Die wiederbelebten Tribune-Abgeordneten, die wahrscheinlich ein Vehikel für jeden zukünftigen Führungskampf um einen linken Kandidaten sein werden, lobten die Kanzlerin und nannten sie einen „Labour-Haushalt, der Labour-Werte demonstriert“.

Doch als Warnung sagte er, dass der Haushalt „der Beginn eines umfassenderen Modernisierungsprogramms“ sein sollte. Zukünftige Steuerreformen müssen auf Einfachheit, Nachhaltigkeit und Gerechtigkeit abzielen und sicherstellen, dass harte Arbeit belohnt wird, dass unverdientes Einkommen und Vermögen konsequenter besteuert werden und dass diejenigen mit breiteren Schultern weiterhin verhältnismäßig zur nationalen Erneuerung beitragen sollten.